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穗文广旅函〔2025〕114号

色色视频 关于市政协十四届四次会议第1045号提案答复的函

农工党广州市委会：

　　你们提出的《关于“见缝插针”“积点成面”建设产业聚落 推动非遗产业创新发展的提案》（第1045号）被列入2025年市领导督办的政协重点提案，由中共广州市委常委、市委宣传部部长杜新山督办，市政协副主席何婧配合督办。2025年8月11日，杜新山常委带队开展重点提案办理调研，并召开座谈会听取意见建议。经会各会办单位意见和征求贵单位意见，并报经市领导同意，现将办理情况答复如下：

　　一、开展工作情况

　　（一）实施统筹规划，夯实非遗保护基础。一是编制相关整体发展规划。市发展改革委牵头编制实施的《广州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和2035年远景目标纲要》《广州市岭南文化中心区发展规划（2021-2025年）》，市文化广电旅游局起草、市政

　　府办公厅印发的《广州市关于进一步加强非物质文化遗产保护工作的实施方案》，市规划和自然资源局编制的《广州历史文化名城保护规划（2021-2035）》等文件，为加强岭南文化保护传承和发展明确目标和方向。各区政府也结合当地实际制定区域规划，将非遗保护及相关产业发展纳入规划蓝图。二是完善非遗保护制度体系。近年来，我市先后出台《广州市非物质文化遗产保护办法》《广州市市级非物质文化遗产代表性传承人认定与管理办法》《广州市非物质文化遗产保护资金管理办法》等一系列政府规章和规范性文件，为全面提升广州非遗保护工作的规范化、制度化、专业化水平提供了有力的政策支撑。海珠区、荔湾区等区也先后出台了系列扶持文件，为当地非遗保护发展提供有力保障。三是支持重点文化项目建设。广州市文化馆、广州粤剧院等一批与非遗相关的重大文化建设项目加快推进并投入使用，白云区等区非遗展示馆也在筹划建设中。尤其是广州市文化馆内的广州非遗展示馆，现已成为国内重要的非遗展示交流平台之一，馆内常设展《花城百花开——广州非物质文化遗产展》，入选2024全国非遗传播创新案例；《花城百花开：新型公共文化空间体系下的文化馆非遗常设展》入选2024年中国文化馆年会创新实践案例。四是保障非遗保护工作经费。市财政局积极发挥财政职能，在广州市文化和旅游产业发展专项资金中，安排资金支持开展非遗保护、传承、研究、传播等工作，为加强广州非遗系统性保护、传承历史文脉提供坚实保障，助推中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展。

　　（二）健全专业机构，不断增强保护能力。一是建立健全非遗保护机构。经广州市机构编制委员会批准，2006年11月，在广州市文化馆加挂广州市非物质文化遗产保护中心牌子；2009年原广州市文化广电新闻出版局社会文化处加挂非遗处牌子，2015年10月设立独立的非遗处，现有行政编制5人。近年来，全市各区级非遗保护中心也全部挂牌成立，明确专职干部，其中荔湾区于2022年率先成立了全国副省级城市首个单独设编的区级非遗保护中心，配齐配强专业队伍。二是建立工作沟通协调机制。2016年我市开始设立市非遗保护工作联席会议，印发《广州市非物质文化遗产保护工作联席会议制度》，由分管副市长任召集人，协调解决我市非遗保护工作中的重要事项和重大问题。各区也陆续均建立了非遗保护工作沟通协调机制。三是发挥社会组织积极作用。指导成立了广州市岭南古琴艺术研究所、广州黄飞鸿文化促进会、广州市龙狮协会等行业协会，部分区局指导成立了非遗保护工作协会，这些行业协会也已经成为我市非遗保护、传承与发展的重要力量。

　　（三）整合各类资源，助推相关产业发展。一是推动实施非遗生产性保护。对传统中药、岭南盆景、广式硬木家具等具有规模化生产条件的非遗项目进行生产性保护。如：在遵从传统配方、制作流程和技艺的前提下，将传统中药由手工制作转化为机械化生产，提高生产效率，使传统中药及时满足病人的需求；陈李济、白云山星群等项目保护单位开发一系列非遗周边产品；花都区赤坭镇瑞岭村以“非遗+产业”为抓手，利用“互联网+文化”，助推盆景产业发展，年产值突破3亿，带动就业超千人。二是推动非遗融入现代产业体系。荔湾区着力打造粤港澳大湾区文化产业集聚区与国家文化产业和旅游产业融合发展示范区，在珠江钢琴创梦园设立广州首个以非遗生产为主的荔湾非遗集聚区，以保护传承、活态展示、生态延续为目标，引入荔湾区优质非遗传承人工作室27家，打造集生产、展示、销售、体验、培训、研发、交流等于一体的非遗综合性集聚发展平台。唯品会以“电商+非遗+扶贫”为核心打造唯爱工坊，依托电商优势，打造符合现代审美和实际需求的非遗时尚产品。花都区灰塑文化产业研究院成立首个“妇女微家”特色平台，构建起集非遗保护、艺术创作、文旅体验、教育研学于一体的综合性文化空间。三是打造相关消费新场景。市文化广电旅游局联合港务等部门，对珠江游船进行非遗相关主题的装饰，为游客提供非遗展示展演活动，提升珠江夜游文化内涵。市文化馆（市非遗保护中心）、陈李济中药博物馆等，为游客既能提供免费参观的非遗展示展演，也有可供付费购买的非遗文创、非遗研学课程等，仅2024年以来市文化馆“非遗临展+文创”创新模式就实现文创销售额85万；粤菜烹饪技艺项目保护单位广州酒家孵化“穿粤记”“趣叹早茶巴”“腊小秋”三大超级非遗IP，助力2024年广州酒家线上线下年销售额达51亿元。市商务局出台《广州市关于培育羊城夜市先行区的若干措施》，通过举办国际美食节，鼓励企业举办非遗主题夜市、“美食+非遗”等活动，营造更加丰富的消费场景。天河区车陂村、猎德村等在端午节期间，结合龙舟景民俗活动，面向游客提供有偿的吃龙舟饭、体验扒龙舟等内容，使参与龙舟民俗活动成为端午期间我市最热门的话题。

　　（四）多种业态赋能，推动非遗跨界融合。一是鼓励合理利用非遗资源。自2018年以来，我市以“非遗+科技”“非遗+舞台”“非遗+时尚”“非遗+文创”等创新保护方式，推动非遗跨界合作，积极探索“非遗+”新业态，践行非遗的创造性转化和创新性发展理念，实现非遗与多种业态相互赋能。如：三七互娱通过对洪拳传承人动作捕捉，融入网络游戏场景；陈李济开发陈皮茶饮、陈皮山楂条、陈皮紫苏梅等系列产品，并设计企业卡通IP形象“长生”，开发相关文创产品；钉金绣裙褂先后在广东时尚周、中国（深圳）国际时尚周等时尚活动推出融合创新系列作品，并荣获多个奖项；广州歌舞团以广东醒狮、龙舟、英歌舞等非遗项目为主题打造大型舞台剧《醒·狮》《龙舟》《英歌》，以全新形式焕发新的生命力；南沙区依托疍家文化、麒麟舞、香云纱染整技艺等项目，打造乡村示范带非遗品牌。二是推动工艺美术产业发展。工艺美术产业与传统技艺类、传统美术类非遗密切相关。市工业和信息化局支持广东省广轻控股集团有限公司自2024年起连续5年在我市举办全国工艺品交易会，为包括部分非遗在内的相关企业提供交流和交易平台。支持广州市家具行业协会牵头制定《广式硬木家具制作技艺规范》地方标准，推动广式硬木家具制作技艺这一国家级非遗代表性项目更好传承发展。三是打造广州非遗品牌。市文化广电旅游局积极配合十五运会开幕式主创团队，将广州非遗有机融入十五运会开幕式表演，展示岭南文化独特魅力。自2017年起，每年举办一届广州青少年醒狮表演赛，迄今已举办九届，成为广东醒狮重要的品牌活动。市工业和信息化局将以工艺美术及礼仪用品制造业纳入“12218”现代化产业体系时尚消费品战略性产业集群，推荐我市工艺美术企业参与中央广播电视总台与工业和信息化部联合摄制的工业文化大型节目《中华考工记》，提升我市工艺美术行业知名度。此外，通过各类媒体平台传播广州非遗，扩大广州非遗整体品牌影响力。四是加强非遗相关产业金融支持。金融机构探索赋能文化传承与产业发展，如：广发银行打造“非遗+金融”，为龙舟饭体验与信用卡消费绑定的场景化服务；农业银行为某绣坊提供经营贷款，以金融助力广绣产业发展；荔湾区挖掘产业园区中小微非遗企业融资需求，依托“信易贷”“信用荔湾”平台及“信用融资服务官”模式等，有效缓解企业融资难题。

　　（五）采取“见缝插针”，促进非遗集聚发展。一是坚持开展非遗“五在”工程。我市长期推进非遗在景区、在博物馆、在校园、在商场、在社区“五在”工程，全面提高非遗能见度。白云山、越秀公园、南海神庙、广州塔、岭南印象园等30多个3A以上景区申报或引入非遗代表性项目，各相关区通过举办行花街、波罗诞、乞巧文化节等大型民俗活动，带动特色旅游体验。陈家祠、十三行博物馆、永华红木艺术馆等均成为展示广州非遗的重要阵地，全市500多所学校长期开展非遗传播，广州塔商场、广州购书中心等场所均设有广州非遗产品专柜，发布了国内首个地市“非遗在社区”田野报告。二是建设各类非遗聚集区。2020年8月设立全市首个非遗聚集区——广州非遗街区（永庆坊），引导非遗资源集聚创新发展。2022年底，我市设立首个非遗工坊——从化百匠园非遗工坊，引入多地非遗资源赋能乡村旅游，带动附近村民就业创收。2023年6月在珠江钢琴创梦园设立的荔湾非遗集聚区，与美术、教育、数字文创等多个领域产业集聚，形成从内容创作、艺术教育到产业孵化的一体化生态圈。2024年6月，省内首个非遗古镇——沙湾非遗古镇揭牌，进一步促进文旅深入融合。三是植入城市乡村公共空间。在名镇名村的保护规划中，提出保护提升“非遗”空间载体、建立传承机制、多样化宣传和展示等保护利用措施。合理利用步行街、城市预留地、公园绿地、传统建筑、乡村祠堂等公共空间，因地制宜嵌入非遗内容。如北京路步行街设立非遗展示橱窗，突出岭南特色，被评为“全国示范步行街”；荔湾区支持属地街道利用直管房等公有闲置资源，通过租金优惠等方式引入非遗工作室、体验馆，着力编制“一社区一非遗”的活态传承网络；海珠区晓港公园、黄埔区文冲幸福里、番禺区红木小镇、花都区花山小镇、从化区温泉镇龙桥村委会、增城区瓜岭村等群众经常活动的区域，设立了非遗工作室、展示厅或传承基地。

　　（六）加强人才培养，合理建设人才梯队。

　　一是培育非遗传承及后备人才。广州市现有市级非遗代表性传承人263名，其中国家级传承人21名，省级传承人70名（均不含已去世人数），年龄层次基本合理。对每批新认定的市级传承人均进行非遗法律法规和相关知识的培训，并根据工作需要不定期组织产品设计、创业创新、市场营销等业务培训，不断增强传承人综合能力。同时加强非遗后备人才培育，全市至少有603所学校长期开展“非遗在校园”实践，涵盖教育全领域。二是加强创业培训及孵化支持。结合非遗和手工艺产业特点，我市通过创业培训定点机构，持续开展创业意识培训、创业实训、项目开发、创业指导等系列服务，提升创业者在非遗产业中的综合素质和市场应对能力。鼓励高校毕业生、非遗传承人、返乡创业人员参与“创业培训+项目孵化”全链条服务，依托“穗创汇”创业孵化基地等平台资源，为非遗从业人员提供场地、政策、服务等全方位孵化支持。三是鼓励高校与培训机构共建人才培养机制。市人力资源和社会保障局积极推进“招工即招生、入企即入校、企校双师联合培养”的企业新型学徒制模式，引导有条件的非遗企业与高校、技工院校合作，开展工艺设计、品牌建设、传统技艺保护等方向的联合培养。同时支持民办职业培训机构开设非遗相关课程，如传统工艺、文创设计、数字化营销等，满足非遗人才多样化培训需求。四是完善就业创业扶持政策体系。不断完善创业扶持政策，对符合条件的非遗创业人员给予一次性创业资助、创业场租补贴和创业担保贷款支持。2024年全市发放创业担保贷款139笔，金额达5.23亿元，支持个人和小微企业创业发展。全市共建设136家创业孵化基地，累计在孵创业主体2.35万户，吸纳就业超20万人次。港澳台青年创业孵化基地建设也为吸引高素质“双创”人才提供了良好平台。

　　二、下一步工作计划

　　一是进一步挖掘梳理广州非遗资源，深入发掘其中的历史、文化、科学、艺术价值，为非遗相关产业的发展提供丰富多样的可利用资源和详细准确的信息来源。

　　二是持续推进非遗在景区、在博物馆、在校园、在商场、在社区“五在”工程，全面提高非遗能见度。充分发挥好我市文化、博物、景区、公园等场馆和文化企业优势，并引导社会各相关企业，研发更多具有市场前景的非遗文创和服务产品。

　　三是持续推动各区文化生态保护区、非遗集聚区、非遗工坊建设，切实提升非遗整体性、系统性保护水平，促进非遗规模化发展和跨界融合，发挥广州非遗在人文湾区建设中的引领作用。

　　四是进一步加强科技等业态与非遗相互赋能，推动非遗相关产业创新升级，培育新质生产力，打造更加丰富的消费新场景，推出一批具有市场竞争力的非遗IP衍生品。

　　五是通过举办“非遗购物月”、文化和旅游博览会、文化和自然遗产日、非遗展示季等活动，并借助十五运会举办契机，充分利用各种平台，传播推广广州非遗及相关企业和产品，打造非遗品牌。

　　六是加强非遗与各类学校特别是职业院校的产学研融合，持续关注非遗产业发展中的就业创业需求，不断完善人才培养与支持体系，助力广州非遗相关产业高质量发展。

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　　2025年9月16日

　　（联系人：孔祥文，联系电话：38925432）

　　公开方式：主动公开